制度最一般的含义是要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。是实现某种功能和特定目标的社会组织乃至整个社会的一系列规范体系。制度的第一含义便是指要求成员共同遵守的、按一定程序办事的规程。汉语中“制”有节制、限制的意思，“度”有尺度、标准的意思。这两个字结合起来，表明制度是节制人们行为的尺度。制度包括可辨别的正式制度和难以辨识的非正式制度。
古文中制的意思
古文中的“制”有下列几个意思
一日不再食则饥，终岁不制衣则寒 《齐桓晋文之事》 制作、缝制
其牙机巧制，皆隐在尊中 《后汉书——张衡传》 制造、制作
吾不能举全吴之地，十万之众，受制于人 《赤壁之战》 压制、控制
秦有余力而制其弊 《过秦论》 制服
王寥、田忌、廉颇、赵奢之伦制其兵 《过秦论》 统率、指挥
是故明君制民之产，必使养足以事父母 《齐桓晋文之事》 规定、制定
乃重修岳阳楼，增其旧制 《岳阳楼记》 规模
中制
1. 中等规格。《周礼·考工记·弓人》：“弓长六尺有六寸，谓之上制，上士服之；弓长六尺有三寸，谓之中制，中士服之；弓长六尺，谓之下制，下士服之。” 郑玄 注：“人各以其形貌大小服其弓。” 贾公彦 疏：“此以弓有长短三等，人亦有长短三等而言，取其弓与人相称之事。”
2. 合乎中庸之道的典章、制度。《汉书·董仲舒传》：“ 孔子 曰：‘奢则不逊，俭则固。’俭非圣人之中制也。”《新唐书·儒学传中·王元感》：“故先王立其中制，使情文两称，是以祥则缟带素纰，禫则无不佩。” 宋 苏辙 《辞户部侍郎札子》：“方欲酌今昔之中制，采吏民之公言。” 清 恽敬 《三代因革论一》：“圣人治天下……必将有以合乎人情之所宜。是故中制者，圣人之法也。”
3. 谓从中干预。《宋史·岳飞传》：“帝答曰：‘有臣如此，顾复何忧，进止之机，朕不中制。’” 明 张居正 《答郭华溪》：“一切剿处事宜，公所画俱当，惟公自裁，便宜行之，不敢中制。”
古文中的“制”有下列几个意思一日不再食则饥，终岁不制衣则寒 《齐桓晋文之事》 制作、缝制 其牙机巧制，皆隐在尊中 《后汉书?张衡传》 制造、制作 吾不能举全吴之地，十万之众，受制于人 《赤壁之战》 压制、控制 秦有余力而制其弊 《过秦论》 制服 王寥、田忌、廉颇、赵奢之伦制其兵 《过秦论》 统率、指挥 是故明君制民之产，必使养足以事父母 《齐桓晋文之事》 规定、制定 乃重修岳阳楼，增其旧制 《岳阳楼记》 规模你自己慢慢看，望采纳#^_^#！